廖仲愷（1877-1925年）

9月26日，護(hù)法軍政府正式公布《軍事內(nèi)國(guó)公債令》。其主要內(nèi)容如下：募集公債五千萬(wàn)元;利率為年八厘，付息償本由財(cái)政部委托本國(guó)外國(guó)銀行中國(guó)殷實(shí)商號(hào)支付;票面數(shù)額定為一千元、一百元、十元、五元;除海關(guān)稅外得用以完納一切租稅及代其它各種現(xiàn)款之用。同時(shí)還發(fā)布規(guī)定承購(gòu)滿十萬(wàn)、五萬(wàn)、一萬(wàn)、五千元分別給予不同等級(jí)勛章。此外還成立軍事公債局來(lái)專門負(fù)責(zé)公債發(fā)行及募集。同時(shí)在各省均設(shè)立公債分局，各縣酌設(shè)募債支局，每支局限至少募集五千元。外洋各埠，按照內(nèi)地各縣例設(shè)立分局、支局等。為了規(guī)范和加快籌募公債，孫中山接連任命崔鼎新等為籌餉委員。

雖然相關(guān)資料缺失，但通過(guò)新聞可略知公債的發(fā)行情形。《申報(bào)》詳細(xì)敘述了發(fā)行公債的經(jīng)過(guò)以及具體條例。《大公報(bào)》亦有“非常國(guó)會(huì)通過(guò)借債案……擬商出外債或發(fā)行公債迅速籌備數(shù)百萬(wàn)云云”的報(bào)道。軍事內(nèi)公債發(fā)行辦法是，除在廣東省偏設(shè)支局外，其外省分局?jǐn)M由西南省份和上海方面辦起，東北各省則視情形推廣。南洋、美洲各埠均遣專員前往，日本方面則擬委張繼就近辦理。“孫文公債案”函電中提及的天津《大公報(bào)》就詳細(xì)報(bào)道了徐謙、戴季陶與日商交涉的相關(guān)情形。

軍政府發(fā)行的軍事內(nèi)國(guó)公債票，此票為此次發(fā)行的千元面額債券

軍事內(nèi)國(guó)公債發(fā)行以后，由于軍政府控制和影響區(qū)域有限，“此次募債計(jì)劃，尤注重南洋、美洲各埠……港澳兩地亦就近派遣專員前往辦理。每員擬定先攜債票100萬(wàn)元，俟勸募完竣，再行陸續(xù)撥付。”孫中山曾與廣東省長(zhǎng)商妥，由粵政府代為募集若干，而酌提歸粵政府。他還特別派遣黃嘉梁為云南勞軍使，隨同軍政府委員秦天樞等護(hù)送公債收條370萬(wàn)取道粵、桂至滇。同時(shí)致電唐繼堯要求唐通令云南、廣西境內(nèi)軍隊(duì)特別保護(hù)，涉及沿途關(guān)卡，迅速放行。此后又增運(yùn)50萬(wàn)元交與張午風(fēng)由廣州赴滇。

對(duì)于在上海，則是派戴季陶等與日商商議，最終達(dá)成協(xié)議以三折計(jì)算推銷1000萬(wàn)元，實(shí)獲300萬(wàn)元現(xiàn)金。他還曾派員攜公債票40萬(wàn)元到湖北荊州等地要求商會(huì)協(xié)助勸募。由于荊州軍曾向紳商勸捐軍餉一次，因此相關(guān)人員自行設(shè)法在沙市勸募。此外，軍政府通過(guò)籌餉專員在海外各埠積極進(jìn)行推銷。據(jù)鄧澤如陳述經(jīng)其募得款計(jì)31069元，成績(jī)極為可觀。林森等人也前往菲律賓等地向華僑募集捐款。他在致楊壽彭《告抵菲律賓情況函》中指出“岷島各埠已由孫君遍行鼓舞，對(duì)于輸餉尚見(jiàn)踴躍，債票尚未印便發(fā)來(lái)，此間收捐，先給以軍政府列寄收據(jù)為證，以后執(zhí)此轉(zhuǎn)換債票。”